Giovanni Allegretti
Autoprogettualità come paradigma urbano
L’insegnamento di Porto Alegre
Alinea, Firenze,2003
448 pages (48 illustration a couleur) - Euro 35.
Web: http://www.alinea.it


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Présentation

Intransigeance sur les principes et confiance en l'intelligence de la société : voilà les principaux traits qui ont rendu célèbre l'expérience brésilienne de Porto Alegre et son budget participatif. Cette expérience a conduit à intégrer activement les citoyens dans la gestion des ressources locales, tout en exaltant la polyphonie créatrice de tous ceux qui construisent et réinterprètent l'espace de la ville au quotidien.
Ces piliers ont fait que la politique citoyenne a été reconstruite comme un 'lieu' dans lequel la sphère publique et la sphère individuelle se rencontrent dans une confiance réciproque. Elles parviennent ainsi à s'enrichir mutuellement et l'exaltation de la figure du citoyen ne sacrifie point la dimension collective et solidaire de l'activité. C'est ainsi que Porto Alegre en est venu à être le point de repère 'idéal' pour les mouvements sociaux et les pouvoirs locaux croyant qu''un autre monde est possible'; depuis trois ans, ils ont choisi son 'Forum Social Mondial' comme un espace privilégié pour se rencontrer, pour réfléchir ensemble et pour construire un front uni et multiple d'action commune.
Sans doute, tout cela pointe l'intérêt sur l'acceptation d'une leçon venant du Sud du monde qui démentit deux axiomes (très dangereux) propres à la société moderne : l'idée que la contradiction entre la qualité des décisions et le degré de légitimation populaire dont elles jouissent est irréversible et l'idée que le partage des choix n'est possible que dans un espace territorial et thématique restreint, évitant les sujets stratégiques et la complexité des métropoles.
Ce texte se refuse à se structurer comme un 'précis' des modalités techniques pour dessiner des parcours participatifs efficaces dans le sens de la création d'un consensus, il se propose au contraire de construire la 'biographie d'un territoire'. Il trouve son point de départ dans un troisième élément propre à l'expérience de démocratisation des politiques du territoire de Porto Alegre : non seulement, en effet, cette expérience est la plus fortement structurée et avancée parmi celles que nous connaissons, mais encore elle est la plus 'audacieuse' du fait des relations réciproques qu'elle établit entre la transformation de l'espace et les changements dans l'organisation sociale.
Ce livre se focalise sur les 'changements' survenus ces quinze dernières années sur bien des sujets liés aux caractères matériels et concrets d'un territoire impliquant les politiques de l'urbanisme et celles du logement, les problèmes de l'environnement et le droit à la cité pour tous.
L'exposé se déroule à plusieurs niveaux : la réflexion sur les instruments et les politiques adoptés à Porto Alegre utilise aussi bien le récit de certains épisodes et l'analyse de quelques moments et lieux signifiants pour la construction du partage des choix urbains ; celle-ci apparaît 'vertueuse' non seulement pour ses résultats positifs et novateurs mais aussi pour ses objectifs et ses modalités : on va rechercher et réaliser la mise en valeur d'un habitat réflexif et de savoirs territoriaux dont il est porteur.
L'objet spécifique de la recherche résulte progressivement du parcours maïeutique imaginé par ce texte. Il s'agit, d'un côté, de l'observation attentive des composantes d'une 'capacité de projet' confiée aux habitants de Porto Alegre, constituant une valeur ajoutée dans la transformation de la scène du gouvernement du territoire; et de l'autre côté, de la mise au point des éléments qui ont besoin, pour se réaliser, d'un passage de la 'gestion consensuelle' à un 'projet partagé'.

Auteur

Giovanni Allegretti est chargé de cours à la Faculté d'Architecture de l'Université de Florence. Urbaniste et membre de l'International Network of Urban Research and Action et a été titulaire de bourse a Newcastle, Copenhague et Tokyo. Il a conduit à Porto Alegre ses études pour la thèse de doctorat en Projets d'Urbanisme, du Territoire et de l'Environnement. Parmi ses sujets de recherche, les nouvelles citoyennetés font l'objet de sa contribution à Cittadinanza attiva (Alinea, Firenze, 2003) et au Projet "Insurgent city. Racconti e geografie d'un'altra Firenze" (Mediaprint, Firenze, 2002). Il participe des projets de formation coordonnée par le Réseau international Democratiser Radicalement la Démocratie; sur ce sujet il a édité plusieurs essais dans: Democrazia fai-da-te (Carta, 2000), Il ruolo delle Assemblee elettive (Giappichelli, 2001), Mappe di movimenti (Asterios, 2002), La democrazia Possibile (Carta/Intra Moenia, 2002), Porto Alegre. Il Forum Sociale Mondiale (Feltrinelli, 2002), Porto_Alegre: una biografia territoriale (FUP, 2003). Il a coordonné et donné des cours dans plusieurs initiatives pour la formation des techniciens et administrateurs locaux sur le Budget Participatif, en Italie et à l'étranger (France, Angleterre, Espagne, Grèce, Indonésie).

Édité dans Planum : Porto Alegre, capital of the Brazilian state of Rio Grande do Sul: "Participative Budgeting as a urban culture of dialogue" by G.Allegretti